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Palestinian papers – Los documentos palestinos

Al Jazeera publicó los “Palestine papers”, 1.648 documentos secretos que pertenecen a las negociaciones entre gobiernos israelíes y palestinos durante la última década.

En los documentos, se revelan concesiones que hacen los negociadores palestinos. Entre ellas, los palestinos ceden la mayoría de Jerusalem del Este, excepto las partes musulmanas. Ninguna de las partes controlaría Haram al-Sharif o el Monte del Templo (el sitio donde se encuentra al-Aqsa y el lugar donde estuvo el último templo judío), para lo cual crearían comisiones multipartitas que administren el sitio. Israel anexaría los asentamientos judíos en territorio palestino más grandes y cercanos a Israel, a cambio, los palestinos anexarían tierras al sur de la Ribera Occidental y todo alrededor de Gaza. El resto de los asentamientos serán demolidos.

Las revelaciones son polémicas, desde el punto de vista palestino, ya que muestran a los negociadores, en especial a Saeb Erekat, haciendo concesiones sobre Jerusalem. En los puntos más difíciles, Erekat propone utilizar la “creatividad” y se muestra abierto a todo tipo de propuestas. Para la Autoridad Palestina (ANP), los documentos confirman la imagen de “entregadores” de territorio que tenía, sobre todo Mahmoud Abbas y su entorno tras el escándalo Fatahgate en febrero de 2010.

Los oficiales de la ANP dijeron que todo había sido explicado a los países árabes, que no ocultaron nada; pero la mayoría de los partidos palestinos reaccionaron negativamente a los Palestine papers. En un comunicado publicado a través de al-Jazeera, Hamas dijo que la “ANP debería estar avergonzada”, en un intento de aprovechar las revelaciones aumentar su popularidad en Gaza.

Pero la consecuencia más importante de los Palestine Papers se verá en la calle palestina, que ahora cuenta con información antes desconocida para reevaluar el apoyo a Abbas y Erekat. Si los palestinos rechazan las concesiones reveladas, el gobierno de Abbas se seguirá deslegitimando; pero si la gente apoya al gobierno a pesar de las concesiones, las negociaciones podrían recibir el impulso necesario para dar el último paso.

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Hasta aquí llega el análisis del tema. Teniendo en cuenta que Oriente Miedo es uno de los escasísimos sitios especializados en Medio Oriente en español, a continuación proveo resúmenes, mapas y documentos sobre los Palestine Papers que considero más importantes traducidos a nuestro idioma. Este apéndice se actualizará durante los próximos 3 días que se publicarán nuevos papers.

ACTUALIZACIONES

El mapa en la servilleta (The “napkin map” revealed)

A mediados de 2008, Ehud Olmert mostró a Mahmoud Abbas un mapa que proponía ceder territorios israelíes, a cambio de territorios palestinos donde haya asentamientos judíos. No se le permitió a Abbas quedarse con el mapa, así que lo dibujó a mano, el mapa pasó a ser conocido como “el mapa de la servilleta”. A partir de allí, las partes trabajaron modificaciones. Estos son los mapas en cuestión (click para ampliar las imágenes):

Gran Jerusalem (The biggest Yerushalaym)

En una reunión el 15 de junio de 2008, Ahmed Qurei -ex Primer Ministro palestino- dijo: “Esta última propuesta podría ayudar en el proceso de intercambio [de tierras]. Propusimos que Israel anexe todos los asentamientos en Jerusalem excepto Jabal Abu Ghneim (Har Homa)”. Erekat agrega que los asentamientos French Hill, Ramat Alon, Ramat Shlomo, Gilo, Talpiot, y el cuarto judío en Jerusalem también pueden ser entregados. En octubre de 2009, Erekat propuso dividir Jerusalem, y también entregar parte de la sección armenia a Israel. Todas estas concesiones palestinas fueron unilaterales, ya que el gobierno israelí directamente se negó a negociar el tema.

Los negociadores no ven solución para Ma’ale Adumim y Ariel, otros dos asentamientos judiós en territorio palestino. Pero Qurei propone una tercera opción: que Ma’ale Adumim siga funcionando dentro del Estado palestino, “sería un modelo de cooperación y coexistencia”; para Tzipi Livni -entonces Ministra de Relaciones Exteriores- “el tema no es simplemente darle pasaportes a los colonos. Sabes que eso no es realista”.

En enero de 2010, Erakat le dice a un representante de Obama: “Los israelíes quieren una solución de dos Estados, pero no confían. La quieren más de lo que imaginas, a veces más que los palestinos. Lo que está en ese papel [la oferta de anexar los asentamientos de Jerusalem] les da la Yerushalaim [utilizó ese término judío] más grande de la historia judía”.

La solución de Erakat para Haram (Erekat’s solution for the Haram)

Erakat está dispuesto a ceder la zona de Haram al-Sharif (donde se encuentra al-Masjid al-Aqsa) a un comité internacional. 21 de octubre de 2009, en un diálogo con Jonathan Schwartz -un enviado americano-, Erakat hace la propuesta y sabe que ofrece mucho:

Erakat: [...] La soberanía de la Ciudad Vieja [Jerusalem], excepto la sección judía y parte de la armenia, para Palestina… Haram puede ser dejado para la discusión- hay formas creativas, como un organismo o comité que se haga responsable de, por ejemplo, no hacer exacavaciones. Lo único que no puedo hacer es convertirme al sionismo.

Schwartz: Para confirmarle al senador Mitchell [enviado de Obama al Medio Oriente], [esto] es su idea privada…

Erakat: Esta conversación es en mi capacidad privada

Schwartz: Escuchamos la misma idea de otros. Así que usted no es el primero en traerla.

Erakat: Otros no son el negociador de la OLP.

El tema no era discutido por Ehud Olmert porque el partido religioso Shas amenazó con abandonar la coalición (y disolver el gobierno israelí). En 2008, los palestinos también habían querido discutir el tema, pero Tzipi Livni se negó, posiblemente debido a las mismas razones. A pesar de las presiones internas, dos meses más tarde, 31 de agosto de 2008, Olmert “sugirió” que Estados Unidos, Egipto, Jordania y Arabia Saudita sean parte del cominé administrador de Haram.

Sobre los intereses de Arabia Saudita, Erakat dice: “La preocupación principal de los saudíes es Jerusalem, no los swaps [intercambios de territorios] ni los vecindarios. Para ellos, Jerusalem es Haram”.

El tema de los refugiados palestinos (PA selling short of refugees)

Tanto Israel como la ANP están dispuestos a que los refugiados palestinos que regresen sean pocos. Ziyad Clot, negociador palestino del tema refugiados, dice que Mahmoud Abbas ofreció un número “extremadamente bajo” de palestinos que regresen a Israel. Olmert, propuso que vuelvan 1.000 anualmente, durante 5 años.

El 15 de enero de 2010, Saeb Erakat le ofreció a Israel que vuelva un “número simbólico” de refugiados. También dijo que palestinos en todo el mundo no tendrán derecho a votar sobre el acuerdo final (se supone que los palestinos en Gaza, Ribera Occidental y Jerusalem del Este votarán un referendum sobre el acuerdo de paz). Erakat reconoce que todos los refugiados ni siquiera podrían volver al Estado palestino, dependerá de la capacidad de absorción.

“No podemos referirnos al pasado” (We can’t refer to the past)

En discusiones sobre los refugiados palestinos, Tzipi Livni prefiere no referirse la pasado, y quiere hablar de “sufrimiento” del pueblo palestino, pero Erakat quiere que se hable del tema en términos de “responsabilidad”, algo que Israel no está dispuesto a aceptar. Para Israel, el problema de los refugiados no fue sólo en 1948, sino que los países árabes perpetuaron intencionalmente la condición de los refugiados durante los 60 años posteriores.

La narrativa de ambas partes es “irreconciliable”, por lo tanto recurren a otros participantes. Estados Unidos está de acuerdo con Israel. Francia hace un aporte: la responsabilidad es de la comunidad internacional y debe pagar, ya que Naciones Unidas promovió la formación de dos Estados. Sobre esta visión, un negociador palestino dijo que “los británicos tienen una responsabilidad mayor en la creación de este problema”, esta respuesta “le encantó a los franceses”.

Tzipi Livni

Una de las protagonistas de los Palestine Papers es Tzipi Livni, ex Ministra de Relaciones Exteriores de Israel. En las negociaciones, se ve a Livni mucho más dura que la imagen pública que construyó desde Kadima. En unas de las discusiones previas a la Conferencia de Annapolis, Livni se describe: “Era Ministra de Justicia. Soy abogada… pero estoy en contra del derecho, el derecho internacional en particular. El derecho en general”.

En algunos puntos, Livni hasta tiene las mismas posiciones que el actual Ministro de Relaciones Exteriores Avigdor Liberman (reconocido por sus posturas extremas). En contraste, tal vez como estrategia de negociación, dentro de aquel gobierno Olmert se mostraba dispuesto a hacer concesiones. A pesar de todo, los negociadores preferían tratar con Tzipi Livni, se preocupaban por su imagen pública, presionaron a Estados Unidos para que la apoye, y Ahmed Qurei -entonces Primer Ministro palestino- llegó a decirle: “votaría por usted”.

Intercambio de aldeas (Expelling Israel’s Arab population?)

Tzipi Livni propuso anexar algunas aldeas árabes de Israel a Palestina, esos habitantes perderían la ciudadanía israelí. “A pesar de la discriminación que la mayoría de los árabes experimentan en Israel, ellos dicen que pocos renunciarán a su ciudadanía israelí para hacerse palestinos”, escribe al-Jazeera. Expectativas de un mejor futuro económico y actual libertad política son las causas que los árabes israelíes mencionan a la hora de decidir quedarse en Israel.

No sólo los asentamientos judíos están en tierras palestinas, en la negociación también se habla de asentamientos palestinos que crecieron en parte sobre tierra israelí después de 1967. La preocupación de Livni es que las aldeas no se dividan, como ocurrió con Ghajar (Líbano).

El asesinato de al-Madhoun (The al-Madhoun assassination)

Hassan al-Madhoun era un líder de la Brigada de Mártires de al-Aqsa, acusado por Israel de planear ataques terroristas en los cruces de Gaza y el puerto de Ashdod. En un encuentro de 2005 (cuando la ANP todavía controlaba Gaza), Shaul Mofaz -entonces Ministro de Defensa israelí- le recomendó a Nasser Youssef -Ministro de Interior palestino- asesinar a al-Madhoun. “¿Por qué no lo matan?” dijo Mofaz, Youssef le respondió: “Le dimos instrucciones a Rashid [Abu Shabak, jefe de seguridad en Gaza] y verá. [...] Nosotros trabajamos, el campo no es fácil, nuestras habilidades son limitadas, y ustedes no nos ofrecieron nada”. 4 meses después, al-Madhoun murió al ser atacado su auto por un helicóptero israelí.

En al-Jazeera, Youssef dijo que los diálogos fueron sacados de contexto y que no hablaban de asesinar, sino de arrestar. En el documento se ve también que las brigadas relacionadas con Fatah, ya no combaten a Israel, sino que colaboran a mantener la seguridad. En otra minuta de 2009, Erekat dice la ANP “tuvo que matar palestinos para establecer una autoridad”. El negociador palestino también desmintió esto, diciendo que se referían a arrestos, nunca a asesinatos.

Qurei: ocupen del corredor Philadelphi (Qurei: Occupy the crossing)

El 23 de enero de 2008, Hamas destruyó parte de la barrera que separaba Egypto de Gaza cerca de la ciudad Rafa. El 4 de febrero, preocupados porque Hamas rompió el bloqueo, Livni y Qurei se reunieron para analizar la situación. Un negociador palestino dice que estas pequeñas victorias, “a veces contra Israel, a veces contra Egipto” alientan a Hamas y “al-Jazeera celebra esas victorias”. Qurei pregunta: “¿Qué pueden hacer con respecto al corredor Philadelphi [frontera Gaza-Egipto]?”, Livni indica que no están ahí porque se retiraron de Gaza; Qurei responde: “pueden ocupar el corredor si quieren”. Livni lo considera y dice que tratarán esto en el acuerdo final.

Los Palestine Papers también demuestran que Fatah está tanto o más preocupado que Israel por mantener el bloqueo a Gaza. Erakat se queja a Estados Unidos que Israel y Egipto no hacen lo suficiente para aislar a Hamas, pero que Israel no quiere hablar mal de Egipto porque es una relación estratégica.

MI6 se ofreció a detener miembros de Hamas (MI6 offered to detain Hamas figures)

Reino Unido financia las fuerzas de seguridad palestinas y provee asesoramiento en el área. Uno de los ofrecimientos que el servicio de inteligencia británico MI6 hizo a la ANP fue “la internación temporal de líderes de Hamas y Jihad Islámica, asegurándose que sean bien tratados, con financiamiento de la Unión Europea”.

Israel demanda Estado demilitarizado (Demanding a demilitarized state)

En las negociaciones, un intransigente Israel demanda un Estado palestino demilitarizado, que los negociadores palestinos parecen aceptar. Si Palestina no tiene ejército, ¿cómo se defenderá si su seguridad está en riesgo?

Otro de los puntos conflictivos de la negociación es la presencia de tropas israelíes en el futuro Estado, algo que los negociadores palestinos rechazan completamente porque no quieren una soberanía limitada. Conversación entre Udi Dekel y Saeb Erakat:

Dekel: Rechazamos la idea de una fuerza internacional en lugar de nuestra presencia… insistimos en algunas cosas israelíes, pero tal vez podemos hablar de esconderlo de alguna u otra forma.

Erekat: No. En ese caso prefiero la ocupación.

Dekel: ¿Por qué vas de un extremo al otro? Tal vez podemos esconderlo.

Erekat: Donde haya un Estado palestino, acabará tu ocupación. Tu única presencia será civil – doctores, técnicos… ningún soldado. No aceptaremos una soveranía limitada.

¿Nueva justificación de Hamas?

Como dije el miércoles, parece que la justificación de los ataques de Hamas está experimentando un cambio, ya visible en aquel mensaje reivindicatorio.

Hoy, un líder de Hamas da otro paso en la misma dirección. Ezzat al-Rashk dice que los colonos israelíes (como los atacados el miércoles en Hebrón) son blancos militares legítimos: “Zionist settlers are the occupation’s first reserve military force. They are now a real army in every sense of the word, with more than 500,000 automatic weapons at their disposal, on top of the basic protection by the IDF”.

Considerarlos un blanco militar puede parecer mucho, sin embargo los colonos -que no son combatientes del Estado- tampoco son civiles. El hecho de que asienten unilateralmente (muchas veces sin siquiera permiso del gobierno) en territorio internacionalmente reconocido como palestino facilita una “justificación” para atacarlos por parte de Hamas. Desde el punto de vista legal, la situación es tan confusa que hasta el ejército de Israel decidió que los colonos no están protegidos por la Ley Fundamental como el resto de los ciudadanos israelíes, sino que serán tratados bajo el Derecho Internacional por vivir en una zona ocupada.

Sobre Hamas y Hebrón

48 horas antes de reanudar negociaciones directas entre Israel y la Autoridad Nacional Palestina, las Brigadas de Ezzedeen Al Qassam -brazo armado de Hamas- mató a 4 israelíes. Ahora consideremos 2 variables: tiempo y lugar.

Tiempo: Dos días antes de que empiecen las negociaciones. Mahmoud Zahar dijo que Hamas rechaza las negociaciones y se niega a ser excluído de cualquier acuerdo logrado. Recordemos que Israel sufrió la peor ola de ataques terroristas cuando negociaba con los palestinos en la primera mitad de la década del 90. Si bien todavía no sabemos si Hamas intentará frustrar las negociaciones o si fue un hecho aislado, el último ataque nos indica que Hamas es consciente de que pierde influencia cuando Autoridad Nacional Palestina logra acuerdos con Israel.

Lugar: Hebrón. En lugar de los tradicionales cohetes disparados desde Gaza, Hamas eligió atacar en la Ribera Occidental. Es destacable que en el mensaje donde reclama autoría, Hamas mismo especifica el lugar como una justificación extra, además de la ocupación y los crímenes comentidos contra palestinos en general: “[el ataque ocurrió] cerca de la colonia “Kiryat Arba”, construída por el sionismo en tierra ocupada, cerca de la ciudad Bani Na’im, norte de al-Jalil [Hebron]“. (ver mensaje original en árabe, inglés).

Después de la última guerra de Gaza, parece que Hamas sigue luchando por decidir el futuro de la organización. Se debate entre resistencia armada y gobernación, al mismo tiempo que aumenta la presión internacional y de los propios palestinos de Gaza, que se comparan con los de la Ribera Occidental que han alcanzado cierta estabilidad, sobre todo económica. Como si fuera poco, Hamas debe hacerse un lugar en el proceso de paz, del que hasta ahora ha sido completamente excluído.

CSI Dubai

Se sigue hablando del asesinato en Dubai, pocos datos y mucha especulación. Para el que le interese, este es el video completo: parte 1, 2, 3. El análisis más sobrio y realista que leí es el de Bruce Schneier, experto en seguridad.

Los asesinos no usaron armas, pero sí tecnología especial para las comunicaciones, pasaportes falsos y reprogramación de cerradura electrónica. El grupo es relativamente grande (más de 25), lo que hace pensar que la operación fue organizada a último momento, y resuelta sobre la marcha. Después del asesinato, cerraron la habitación desde adentro y dejaron Dubai el mismo día; según Schneier “necesitan dejar el país rápidamente, pero también necesitan aterrizar en otro país rápidamente. Si son 8 horas hasta Londres, la policía de Dubai tiene esas 8 horas para convencer a las autoridades de Londres para que los arreste al arribar”. Algo arriesgado si se tiene encuenta que algunos dejaron el emirato hasta 12 horas después del hecho.

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Estaba leyendo un paper del Shabak sobre el financiamiento internacional de Hamas a través de las organizaciones de caridad. Hamas, que es un desprendimiento de Hermandad Musulmana (Egipto), obtiene sus fondos de caridades solapadas a la principal organización recaudadora del grupo egipcio. Por lo tanto, al financiar estas caridades egipcias, se podría estar financiando a Hamas sin saberlo. Es un esquema intrincado que dificulta singularizar el financiamiento de Hamas de entre la caridad egipcia.

Diagrama de financiamiento de Hamas a través de La unión del bien.

Diagrama de financiamiento de Hamas a través de La unión del bien.

Descargar documento completo: The Union of Good: Analysis and mapping of terror funds network [pdf]

¿Asesinato o propaganda?

Murió Mahmoud al-Mabhuh, co-fundador de Hamas. Mabhuh era un hombre clave en el contrabando de armas hacia Gaza y recibía apoyo de Irán [WSJ].

La información dice que fue asesinado en su habitación de hotel; y por supuesto que muchos miran al Mossad como responsable. Sin embargo, el 20 de enero la agencia palestina de noticias Ma’an había reportado otra cosa:

El brazo armado de Hamas, las Brigadas de al-Qassam, anunció la muerte de su cofundador en el exilio Mahmud al-Mabhuh, quien murió de cancer terminal en un hospital en los Emiratos Árabes Unidos el miércoles.

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