Afganistán: Economía criminalizada

Ashraf Ghani es el ex Ministro de Finanzas de Afganistán (2002-2004) y probable candidato a Presidente en las próximas elecciones. En esta entrevista, dice que la economía del país ha sido “criminalizada”:

Narcotics has become something that is eating like a cancer through the fabric of society. Narcotics is becoming a larger part of a smaller economy rather than shrinking, becoming part — a smaller part of a larger economy.

Second, the impact of the money that is derived from narcotics is affecting other sectors of the economy. So instead of the economy becoming a level playing field where people find opportunity, this threat of force is haunting the economy.

And when sectors like banking again are used selectively to reward a number of narrow individuals instead of projects and programs that become critical to the development of the country, one is seeing the overshadowing of the legal economy by this criminalized sector.

Ghani se está refiriendo específicamente al cultivo de la planta de opio, o “poppy” (del inglés). El círculo sería el siguiente:

• El gobierno central falla, no tiene autoridad fuera de Kabul, la policía no es suficiente y hay cierta tolerancia a la corrupción en la administración.
• Ausencia del gobierno central facilita el movimiento del talibán en sociedades desprotegidas.
• Los talibanes presionan (mediante night letters) a los afganos para que trabajen con opio, actúan con impunidad por la ausencia de autoridad. A cambio, los talibanes protegen a estos trabajadores. La situación se asemeja a la Edad Media, los nuevos señores feudales son los talibanes.
• Algunos que resisten la extorsión talibana, son asesinados. Estos asesinatos se dan a conocer entre las sociedades como herramienta de intimidación. El mensaje recibido por los desprotegidos es “el gobierno central no nos ayuda, ni puede dañar a los talibanes. Si cedemos a las demandas de opio, por lo menos tenemos protección”.
• De esta forma la economía se criminaliza, aumenta el cultivo de granos ilegales (narcóticos). Los desprotegidos saben que están haciendo algo ilegal, entonces son menos proclives a recurrir al gobierno en busca de ayuda y más propensos a cometer otras actividades ilegales (narcotráfico, insurgencia). El resultado final es una sociedad separada de la economía legal, y con temor a acercarse al gobierno. Así se debilita al gobierno central y el círculo vuelve a comenzar.

Ciclo de criminalización económica en Afganistán

Feedback loop: desposesión sunita

Este es el segundo post de la serie “Feedback loops” sobre Iraq. El siguiente texto pertenece al paper “Contrarrestando la insurgencia global”, de David Kilkullen.

Este segundo bucle de retroalimentación es responsable por el 8-9% de la actividad insurgente. El ciclo identificado es el siguiente:

• La población sunita de Iraq logró dominación política con Saddam, pero se siente amenazada por la ocupación y la estructura propuesta para el futuro gubernamental, que pondría a la población shiita en una posición dominante. Así, muchos sunitas sienten que no tienen futuro en el Iraq post-Saddam.
• Esto lleva a una mayor intensidad de la actividad insurgente en las áreas sunitas de Iraq.
• Más actividad en las áreas sunitas genera una mayor intensidad de acciones contra-insurgentes enfocadas en las áreas sunitas.
• Esto, a cambio, crea bajas civiles sunitas, destrucción de distritos sunitas y desconfianza de la comunidad sunita y líderes políticos, llevando a su marginalización en el proceso político.
• Esto intensifica aún más la percepción sunita de “no hay futuro en el Iraq post-Saddam”, que completa el bucle de retroalimentación y hace que el ciclo continúe.

Bucle de retroalimentación insurgente: desposesión sunita

Rompiendo el ciclo de desposesión sunita.

Las medidas para romper el ciclo consisten en identificar formas de:

• Contrarrestar la percepción sunita de “no hay futuro” [attack point 1]. Ejemplos: cooptar a los líderes sunitas para que entren al proceso político; crear salvoconductos para la población sunita en el Iraq post-ocupación; y adoptar las medidas de control colectivo lo más livianas posible en los distritos sunitas (enfocándose en contrarrestar los ataques individuales).
• Evitar que las percepciones de desposesión sunita se trasladen a la acción insurgente [attack point 2]. Ejemplos: Aislar insurgentes de la población a través de seguridad física, patrullaje, actividad de policía e inteligencia.

Feedback loop: resistencia a la ocupación

El siguiente texto y gráfico pertenecen al paper “Contrarrestando la insurgencia global”, de David Kilkullen.

• Apoyo popular para los insurgentes permite el aumento de la actividad insurgente.
• Mayor actividad insurgente lleva a una respuesta contra-insurgente de Estados Unidos más dura.
• Medidas contra-insurgentes crean: (1) cobertura mediática negativa en el mundo árabe; (2) quejas individuales; (3) quejas grupales; (4) sensibilidad religiosa ofendida; (5) orgullo nacional herido.
• Estas consecuencias negativas crean mayor apoyo popular a los insurgentes, que completan el bucle de retroalimentación y hacen que el ciclo continúe.

Bucle de retroalimentación insurgente: resistencia a la ocupación

Rompiendo el ciclo de resistencia a la ocupación.

Las medidas para romper el ciclo están basadas en identificar formas de:

• Combatir la actividad insurgente sin aumentar las respuestas contra-insurgentes de Estados Unidos [attack point 1]. Ejemplos: Aumentar el despliegue de fuerzas irregulares contra-insurgentes iraquíes, policía iraquí y servicios de seguridad, y tropas contra-insurgentes no estadounidenses.
• Reducir las consecuencias negativas de la acción contra-insurgente de Estados Unidos [attack point 2]. Ejemplos: emplear un número más pequeño de tropas estadounidenses con especialistas entrenados en contra-insurgencia, reducir el empleo de armas de largo calibre y artefactos aéreos, proveer cobertura mediática pro-ocupación en árabe y cooptar a los líderes comunales.
• Reducir el apoyo popular a los insurgentes en crecimiento desde las consecuencias negativas de la acción contra-insurgente [attack point 3]. Ejemplos: conducir operaciones de información dirigida para culpar y hacer responsables a los insurgentes por las dificultades de la población. Ganar corazones (convencer a la población que sus intereses se cumplen mejor cooperando con la ocupación) y mentes (convencer a la gente de que las fuerzas de la coalición ganarán el conflicto).
• Evitar que el apoyo popular se transforme en mayor efectividad insurgente [attack point 4]. Ejemplos: aislar a los insurgentes de la población, a través de seguridad física, patrullaje, actividad de policía e inteligencia.